兰考县考城镇：推行多元化解机制 提升矛盾纠纷化解质效

矛盾解、乡村兴，乡村社会治理(zhìlǐ)水平特别是矛盾纠纷化解能力直接影响着社会稳定，影响着群众的获得感、幸福感(xìngfúgǎn)、安全感。近年来，兰考县(lánkǎoxiàn)考城镇以“枫桥经验(jīngyàn)”本土化实践为引领，积极推行一体(yītǐ)执法、多方联动的矛盾纠纷多元化解机制，构建“预防、调解、治理”全链条体系，以法治为基、德治为辅、自治为本，探索出一条具有示范(shìfàn)意义的基层治理新路径，提升矛盾纠纷化解质效(zhìxiào)，为乡村全面振兴注入“和谐动能”。 该镇(gāizhèn)石楼村胡某友(mǒuyǒu)与邻居(línjū)胡某江因自留地边界不清引发矛盾(máodùn)。胡某友向村委会申请调解后，该镇平安办立即启动多元化解机制，联合司法所、派出所、村委会成立调解专班(zhuānbān)，并制订“分组调查+现场调解”方案(fāngàn)，即调解专班通过走访确认矛盾缘由(yuányóu)，司法所依据法律条文明确法律边界，派出所管控现场、避免冲突升级，邀请村中德高望重的乡贤劝解双方。最终(zuìzhōng)，双方通过实地测量，重新划定边界，并签订书面协议，邻里重归于好。调解后，该镇平安办安排网格员定期回访，确保矛盾真实有效化解。 “四步工作法”助力矛盾(máodùn)(máodùn)纠纷(jiūfēn)(jiūfēn)化解。该镇积极推行一体执法、多方联动的(de)矛盾纠纷多元化解机制，整合司法、公安(gōngān)、村委会、法律顾问、网格员等(děng)资源，形成矛盾纠纷化解“四步工作法”。一是信息共享(gòngxiǎng)。该镇网格员通过开封市基层社会治理综合(zōnghé)指挥(zhǐhuī)平台实时上报矛盾线索，平安办(bàn)统筹协调，确保矛盾纠纷早发现、早介入。今年以来，该镇平安办已通过社会治理综合指挥平台发现并化解矛盾纠纷132起，占所化解矛盾纠纷总量的70%。二是专业支撑。该镇司法所法律顾问全程参与重大矛盾纠纷调解，提供法律意见书，确保调解的合法性；派出所民警积极参与现场管控，为矛盾纠纷调解提供良好的环境(huánjìng)。三是社会协同。该镇邀请乡贤、长辈参与矛盾纠纷调解，以“法理+情理”增强公信力。四是动态跟踪。矛盾纠纷调解后，该镇平安办开展回访，司法所定期检查调解协议落实情况，防止矛盾复发。 “三结合”提升矛盾纠纷化解质效。一是法治与德治相结合。以法律定分(dìngfēn)止争，以道德(dàodé)润泽人心，实现“法安天下(tiānxià)，德润人心”。二是专业力量与群众智慧相结合。司法的专业性与乡贤、长辈的亲和力互补，增强(zēngqiáng)调解实效。三是(sānshì)预防与化解结合。网格化管理实现矛盾早发现，避免“小事拖大、大事拖炸”。 据了解，截至目前，考城镇邻里纠纷(jiūfēn)(línlǐjiūfēn)同比下降37%，调解成功(chénggōng)率提升至92%，诉讼案件减少45%。通过社会治理综合指挥平台，该镇实现矛盾(máodùn)纠纷电子化管理，1月至5月共录入矛盾纠纷189件，调解成功178件，群众满意度98%，其中成功预防两起可能演变为治安案件的矛盾纠纷，真正实现“小事(xiǎoshì)不出村、大事不出镇”。 据悉，考城镇(chéngzhèn)将持续深化一体执法、多方联动的(de)矛盾(máodùn)纠纷多元化解机制，树立“关口前移”的根本(gēnběn)理念，推动矛盾纠纷化解从“被动应对”向“主动治理”转变，使矛盾纠纷不累积、不扩散、不升级，促进(cùjìn)矛盾纠纷有效分流、及时调处，为乡村全面振兴筑牢和谐根基。（图/李德明 朱广沛）