健全体系强基础 筑牢防线促提升——西安市莲湖区多措并举构建基层应急管理新格局

近年来，西安市莲湖区以系统观念为引领，围绕基层应急管理体系建设和能力提升，从组织架构、工作机制、执法监管、数字(shùzì)赋能四方面精准发力，着力(zhuólì)构建“全链条、立体化、智慧化”应急管理体系，全区(quánqū)安全形势(ānquánxíngshì)持续稳定向好。

夯实“四个基础(jīchǔ)”，筑牢应急工作根基

莲湖区(liánhúqū)以组织机构、人员(rényuán)队伍(duìwǔ)、物资储备、预案管理为核心，系统性夯实基层应急(yìngjí)基础。全区9个街道均成立应急管理领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)，党政主要领导担任组长，挂牌设立“应急管理办公室”，配备专职人员3名以上。整合社区(shèqū)网格员、公安、城管、医护、党员志愿者等力量，组建街道应急队伍9支552人、社区应急队伍141支1769人，联动(liándòng)社会救援力量8支，形成覆盖(fùgài)全区的应急网络。同时，融合民兵装备库建设街道应急物资联合(liánhé)储备站9所、社区储备点141个，现存应急物资4万余件，保障突发事件处置(chǔzhì)需求。全区编制完成突发事件总体预案和27个专项预案，街道层面构建“1＋13＋X＋Y”预案体系，共制定个性化预案21个，基层应急救援能力显著提升。

创新“三个融合”，构建协同(xiétóng)治理格局

莲湖区推动应急(yìngjí)管理(guǎnlǐ)与消防、网格化管理、社区救援站深度融合。街道应急管理办公室(bàngōngshì)与消防所“一室统筹”，协同开展安全生产宣传、检查督导、隐患(yǐnhuàn)整改和应急联动；依托社会治理网格化平台，社区网格员“平时”巡查隐患、宣传安全，“急时”转为指挥平台，统筹调度应急队伍和物资；社区紧急救援站与小区工作站(gōngzuòzhàn)对接，融合物业人员力量组建志愿者应急队伍141支(zhī)，实现(shíxiàn)“就近救援、快速响应”。目前，全区已建成社区紧急救援站150个、救援柜450个，形成“动态＋静态(jìngtài)”相结合的安全服务网络。

强化“三级(sānjí)联动”，织密执法监管网络

莲湖区建立区、街、社区三级联动体系，依托504个基础网格员和469个专属网格员，动态管理街道风险隐患台账和企业安全生产数据库，实施分级预警和分类监管。设置(shèzhì)应急管理综合执法属地化(shǔdìhuà)联动检查(jiǎnchá)员64名，由区级9名执法队员包抓街道，定期开展业务培训和联合(liánhé)检查，构建(gòujiàn)“区级执法检查＋街道监督＋社区巡查”的三级执法联动机制，推动应急工作从“被动处置”向“主动防控(fángkòng)”转变。

数智赋能(fùnéng)，打造现代化应急体系

莲湖区高标准(gāobiāozhǔn)推进街道应急(yìngjí)管理指挥中心建设，依托社会治理综合信息平台实现隐患上报、处置(chǔzhì)、反馈闭环管理。通过应急综合救援车和社区紧急救援站联动，动态拓展安全服务覆盖范围，构建集物资储备、巡查(xúnchá)、培训、救援于一体的工作网络。数字化平台与应急保障网络的融合，有效(yǒuxiào)提升突发事件响应效率，形成“纵向一体、横向协作(xiézuò)、互联共享”的现代化应急管理体系。

莲湖区相关负责人表示，下一步将持续深化(shēnhuà)基层应急管理改革，为地区高质量发展筑牢(zhùláo)安全屏障。